推動(dòng)綠色社區建設——國內、國外有什么不同？
社區一詞由德國社會(huì )學(xué)家滕尼斯于1887年提出，是一個(gè)社會(huì )學(xué)概念，是指一種由具有共同價(jià)值觀(guān)念的同質(zhì)人口所組成的親密、互助、富有人情味的生命共同體。
在我國，社區還是基本的行政區劃方式。根據2003年中央辦公廳《關(guān)于轉發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區建設的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)[2000]23號），社區是指經(jīng)過(guò)社區體制改革后做了規模調整的居民委員會(huì )轄區，是我國“市、區、街道、社區”行政層級劃分中基層的地域性組織和管理單元，由街道辦事處或居委會(huì )組織開(kāi)展社區管理關(guān)工作。我國城市行政管理層級劃分如圖1所示。
綠色社區地創(chuàng )建先要明確創(chuàng )建對象與主體，在此基礎上確定創(chuàng )建內容和推動(dòng)方案。但社會(huì )學(xué)概念中的社區內涵寬泛，涉及面廣，地域范圍和管理主體較為模糊。按行政轄區劃分方式定義的社區，區域范圍和組織管理主體較為明確，兩者較大差異。
因此，綠色社區建設推動(dòng)所指社區具體應采用那種定義，建設范圍、建設內容和推動(dòng)方案如何，還應系統分析國內外相關(guān)實(shí)踐情況，結合我國實(shí)際國情予以確定。
1 國外綠色社區實(shí)踐
從國外實(shí)踐情況來(lái)看，英國和美國等發(fā)達國家均已開(kāi)展了綠色社區的推動(dòng)實(shí)踐。英國建筑研究所于2009年發(fā)布BREEAMCommunities評價(jià)體系，是一個(gè)基于已存BREEAM方法的第三方獨立評估標準，用于綠色社區評價(jià)。其目標在于減少開(kāi)發(fā)項目對環(huán)境的總體影響，使發(fā)展目標符合當地社區的環(huán)境、社會(huì )以及經(jīng)濟利益，為社區發(fā)展規劃提供可信的、整體性的環(huán)境、經(jīng)濟以及社會(huì )可持續標準。
鼓勵建筑環(huán)境的可持續發(fā)展，促進(jìn)可持續社區的開(kāi)發(fā)，可持續社區在建筑環(huán)境中的體現。該評價(jià)體系的主要評價(jià)內容包括社會(huì )、環(huán)境、經(jīng)濟可持續性目標以及影響建筑環(huán)境規劃發(fā)展目標的規劃政策需求。
美國綠色建筑委員會(huì )于2009年聯(lián)合新城市主義協(xié)會(huì )(Congress for the New Urbanism)和自然資源保護委員會(huì )(Natural Resources Defense Council)等機構共同編制發(fā)布LEED-ND評價(jià)體系（LEED for Neighborhood Development），是LEED評估體系的社區規劃和發(fā)展版本，主要解決近百年來(lái)美國城市無(wú)節制地蔓延造成了大量土地資源浪費、原有社區關(guān)系的解體、能源過(guò)度消耗和環(huán)境嚴重的破壞等問(wèn)題。評價(jià)內容主要包括精明選址與對外連通性、社區規劃與設計、綠色基礎設施和建筑物，以及創(chuàng )新設計和區域優(yōu)先4個(gè)方面，具體信息如表2所示。
LEED-ND評價(jià)指標體系
國外研究者更多的是采用了社區的社會(huì )學(xué)定義，對社區的范圍和內涵并未做明確規定。從內容和指標體系來(lái)看，主要分為建設技術(shù)和人文經(jīng)濟兩方面指標，在建設技術(shù)方面主要為場(chǎng)地布局、外部生態(tài)環(huán)境、交通路網(wǎng)、區域能源資源利用等方面指標，在人文經(jīng)濟方面主要為商業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟繁榮。在推動(dòng)方案方面，國外主要是由社會(huì )機構自主開(kāi)展推動(dòng)工作，從國家角度未出臺相關(guān)推動(dòng)政策和推動(dòng)措施。
2 國內綠色社區實(shí)踐
我國主要從標準體系和推動(dòng)實(shí)踐方面開(kāi)展了綠色社區相關(guān)工作。在標準體系方面，主要包括GB50180—2018《城市居住區規劃設計標準》、GB/T51255—2017《綠色生態(tài)城區評價(jià)標準》和T/CECS377—2018、T/CREA001—2018《綠色住區標準》等。
從住區和生態(tài)城區角度建立了區域化綠色指標體系，具體內容與國外相似，也是主要從區域角度場(chǎng)地布局、外部生態(tài)環(huán)境、交通路網(wǎng)、區域能源資源利用等方面提出了具體指標要求，同時(shí)也都考慮了區域經(jīng)濟和人文等因素，但在具體的指標數值和要求等方面更符合我國國情。
綠色生態(tài)城區評價(jià)指標體系
綠色住區評價(jià)指標體系
在推動(dòng)實(shí)踐方面，國家住房和城鄉建設部、發(fā)展改革委先后推動(dòng)開(kāi)展了碳社區、智慧社區創(chuàng )建工作。福建省廈門(mén)市開(kāi)展了以社區為主體的美好環(huán)境與和諧社會(huì )共同的實(shí)踐。上述國家和地方的相關(guān)實(shí)踐，一是均以城市行政社區為載體開(kāi)展建設推動(dòng)工作。
二是結合社區特點(diǎn)提出了具體指標體系，一方面從社區硬件建設角度對建筑、公共環(huán)境、公共服務(wù)設施、交通路網(wǎng)等提出了建設要求，另一方面還結合社區與居民生活貼近的和具有基層組織功能的特點(diǎn)，從運營(yíng)管理、綠色生活引導角度設置了相應指標。
城市新建低碳社區建設評價(jià)指標體系
城市既有低碳社區建設指標體系
智慧社區評價(jià)指標體系
三是為保障相關(guān)建設要求開(kāi)展，廈門(mén)“美好環(huán)境與和諧社會(huì )問(wèn)題締實(shí)踐在充分考慮社區社會(huì )屬性和組織管理職能的基礎上，制定了推動(dòng)實(shí)施方案，提出的“共謀、共建、共管、共評、共享”社區建設工作路徑，涵蓋了社區建設和運營(yíng)不同階段，同時(shí)也強調了居民的參與和成果的共享，可增強居民的體驗性和感受度，對綠色社區創(chuàng )建方案的制定具有重要借鑒意義。
綜上所述，綠色社區建設內容涉及領(lǐng)域較多，既涉及單體建筑，也包括空間環(huán)境，既涉及硬件設施建設，又涉及管理水平增強，需要建立完善的組織協(xié)調機制，制定建設目標，組織建設工作。因此，借鑒我國已有的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗，建議將行政社區作為創(chuàng )建對象。
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