住建部：工程建設項目審批制度迎來(lái)全面改革，審批時(shí)間壓縮一半！

01將印發(fā)通知進(jìn)行改革試點(diǎn)

住建部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），常務(wù)會(huì )議5月2日已審議通過(guò)，將于近期正式印發(fā)。

此次改革的主要任務(wù)是，對工程建設項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，通過(guò)構建統一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、完善審批體系、強化監督管理等措施，實(shí)現“工程建設項目審批時(shí)間再壓減一半”的目標；及時(shí)總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗并向全國推廣，爭取到2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

02五大舉措精簡(jiǎn)審批環(huán)節

一是“減”，取消不合法、不合理、不需要的審批事項和前置條件，如取消施工合同、建筑低碳設計審查備案等事項。

二是“放”，擴大下放或委托下級機關(guān)審批的事項范圍。

三是“并”，對管理內容相近的多個(gè)審批事項，原則上整合為一個(gè)審批事項，比如此次改革將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。

四是“轉”，審批機關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)解決的事項，轉變?yōu)閮炔繀f(xié)作事項，推行告知許諾制。

五是“調”，完善相應制度設計，讓審批時(shí)序更符合工作實(shí)際，“比如以前水暖電的報裝，要等施工驗收完了才開(kāi)始，時(shí)間很長(cháng)?，F在施工許可證核發(fā)后就可報裝，跟施工流程一并來(lái)做，相當于把報裝環(huán)節調到前面來(lái)了。

03告知許諾制將推行

推行告知許諾制是本次改革的一個(gè)亮點(diǎn)，能夠加快審批速度，讓項目早落地、早開(kāi)工。

黃艷解釋?zhuān)嬷S諾制是指審批部門(mén)要公布實(shí)行告知許諾制的審批事項清單及具體要求，建設單位按照要求作出書(shū)面許諾的，審批部門(mén)可以直接作出決定?！暗嬷S諾制不是一諾了之，也不是輕諾寡信，考驗監管能力。在審批以后，要加強事中事后監管，通過(guò)監管審查建設單位是否按照許諾的內容、要求和標準進(jìn)行建設?！?/p>

04審批放寬后如何監管？

黃艷表示，審批放寬的同時(shí)監管要到位，所以要建立適應這種審批制度改革的監管體系。

一，要加大監管檢查力度，嚴查違法違規行為；

第二，實(shí)行告知許諾制度，看看建設單位是否履行了許諾；

第三，要加強信用體系的建設，推行“黑名單”制度，構建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制；

第四，用一些新型的手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”的監管模式，來(lái)提高行政監管的效率。

05流程再造提高審批效率

黃艷表示，改革將通過(guò)構建統一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、完善審批體系等措施來(lái)提高審批效率，以實(shí)現工程建設項目審批時(shí)間壓減一半的目標。

針對審批體系的完善，《通知》要求，通過(guò)“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

“很長(cháng)時(shí)間大家都不知道這個(gè)項目為什么批不出去，其實(shí)批不出去的原因主要是基礎工作沒(méi)做到位，因為大家不是在一張圖上工作，可能規劃部門(mén)批了，其他部門(mén)覺(jué)得不合適，所以要做‘一張藍圖’，這對于工程建設立項、用地的前期工作關(guān)鍵?！秉S艷說(shuō)。

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